9月13日，在2026浦江创新论坛创新文化论坛上，科技日报社发布16个创新文化建设典型案例。北京“首创非共识项目筛选制度”从全国75个案例中脱颖而出，成为“创新文化制度环境更加优化”方向的唯一入选案例。这一制度以“专家实名推荐、一票即可资助”为核心，在基础研究评审中打破“少数服从多数”的传统惯例，被评审专家视为向全社会传递“敢质疑、勇探索”创新文化鲜明信号的制度样本。
一票“绿灯”如何点亮
长期以来，基础研究评审遵循“多数原则”，风险高、原创性强但初期认可度低的“非共识”项目，往往在评审阶段即遭否决。2024年9月，北京市科委、中关村管委会印发《北京市自然科学基金非共识创新项目管理暂行办法》，在全国率先以专项制度形式为这类项目开辟资助通道。
该制度以“四个打破”重构评审逻辑：打破“少数服从多数”惯例，实行专家实名推荐制，一名高水平专家力荐即可将项目纳入资助范围；打破“出身论”壁垒，评审不问出处、不设门槛、不唯过往业绩，预申请环节实行“双盲”评审；打破学科壁垒，设立交叉融合非共识项目，引入“双负责人制”引导多学科协同；打破管理定式，建立滚动支持和尽职免责机制，明确“宽容失败”的制度保障。
首批成果涌现
从“冷门”到《自然》
制度实施一年后，成效已经显现。北京市自然科学基金首批72个非共识项目已步入成果涌现期，多个“冷门”构想实现突破。截至2026年5月，已支持120个非共识项目开展研究，其中75%的项目聚焦具有颠覆性潜力的原创研究，25%的探索属国际空白领域，最年轻的负责人仅27岁。
清华大学化工系工业催化中心主任唐军旺团队的“光热协同催化制氢”项目是典型一例。这一技术路线在学界此前并未形成共识，传统电解水制氢能耗高，唐军旺提出用光和热协同催化，在温和条件下制氢。项目答辩现场全程双盲，他“看不见评审，只听见质疑”。最终，一位能源领域专家投下实名推荐票。不到一年，团队在150摄氏度光照条件下创下制氢速率新纪录，比当前世界最先进的200摄氏度热催化制氢速率提高7.3倍。
清华大学材料学院宋成团队的“交错磁体”研究同样受益于这一机制。这项研究为交错磁体成为一个独立的新型磁性门类提供了关键性的实验证据，相关成果发表在了《自然》（Nature）杂志上。
中国科学院空天信息创新研究院传感器技术全国重点实验室副研究员刘军涛的研究方向是“皮层听觉重建”，通过在大脑听觉皮层植入电极，帮助那些连人工耳蜗都无能为力的耳聋患者重获听力。由中国科学院院士吴一戎实名推荐，在申报的800多个项目中脱颖而出。“有了非共识机制，我们可以去‘啃更硬的骨头’。”刘军涛说。
宽容失败如何“卸包袱”
非共识项目的另一制度亮点，在于将“宽容失败”从理念转化为可操作的免责条款。管理办法明确：确因研究探索性强无法实现预期目标的，若科研人员已履行勤勉尽责义务且无违法违规行为，可予以免责。
这一条款对青年科研人员的激励尤为明显。首批项目负责人中，45岁以下青年科研人员占比超过四分之三；最年轻的项目负责人仅27岁。中国医学科学院肿瘤医院“95后”青年医师孔梓任提出构建全新化学体系实现术中荧光导航，项目评审全程双盲，“不问出身”。他表示，尽职免责规定让他“有信心申报”。
中国工程院院士、中国医学科学院北京协和医学院院校长吉训明认为，这种“卸包袱”的机制，让科研人员敢于挑战现有知识体系，敢于突破现有理论框架。
创新文化是“与硬科技
同等重要的底层架构”
在发布论坛上，科技部党组成员、科技日报社社长吴兢表示，当前世界科技发展的背后，不仅是创新生态的比拼，更是创新文化的较量。中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅提出，在AI驱动科研的新范式下，“失败正在从‘被宽容’走向‘正常化’”，亟需可讨论、可评价、可纠偏的制度化软规则。
北京的非共识项目筛选机制，正是这种“制度化软规则”的地方实践样本。从全国75个案例中遴选出的16个典型案例，覆盖自立自强信念、科技惠民理念、崇尚科学氛围、创新文化制度环境等九个方向，北京案例在“制度环境优化”方向具有唯一性。